寧波市北侖區(開發區)2018年度政府信息公開工作年度報告

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,結合2018年度寧波市北侖區(開發區)政府信息公開工作實際編制而成。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項等七個部分組成,并附相關數據統計。本年報所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年報的電子版可在北侖區政府信息公開網站(http://blxxgk.bl.gov.cn/)下載。如對本報告有任何疑問,請與北侖區人民政府辦公室聯系(地址:北侖區四明山路775號,郵編:315800,電話:86780264,傳真:86780240,電子郵箱:[email protected]。)

一、概述

2018年,北侖區圍繞區政府中心工作和人民群眾關切,以“最多跑一次”改革和開展“六爭攻堅、三年攀高”行動為主線,充分發揮“互聯網+政務服務”平臺作用,全區政務公開工作呈現出上下聯動、穩步推進的局面。

一、進一步加強主動公開和解讀回應工作

一是圍繞建設法治政府全面推進政務公開。建立健全工作組織網絡,明確區政府常務副區長分管政務公開工作,列入工作分工并對外公開。區政府辦公室為全區政務公開工作主管部門,明確分管副主任具體負責此項工作,秘書科為日常工作機構,并抽調力量組成專門機構,負責推進、指導、協調、監督全區政務公開工作。

二是圍繞重點領域加大主動公開力度。在全面推進行政機關政務公開的基礎上,重點加強財政預決算、重大建設項目、公共資源交易、精準扶貧脫貧、棚戶區改造等信息公開。

1.深入推進財政預決算信息公開。在區政府網站設立預決算公開專欄,集中分類公開政府預決算、部門預決算。2018年3月份,集中統一公開了全區66家單位的部門預算和政府預算;2018年8月份,統一公開了全區各部門2017年部門決算和政府決算。

2.抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置和社會公益事業建設領域政府信息公開。按職責制定實施方案,對于教育、醫療衛生、養老設施、文化體育設施等公共服務設施和對生活居住環境影響較大的工業項目、污水處理設施、垃圾處理設施等關系老百姓切身利益、社會關注度較高的重大項目,利用浙江政務服務網、北侖區人民政府網站、政府信息公開平臺、新區時刊以及張貼批前公示等多種渠道向全社會公民公開,及時向社會公布目錄清單,接受全社會監督。

3.做好重大建設項目信息公開工作。就我區社會關注度高的重大建設項目,突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等信息的公開工作。2018年我區統一發布招標公告、中標公示等主要交易信息3737個,其中:圍繞260個重大工程建設交易項目,發布招標公告260個,發布中標信息260個;完成政府采購項目1492項,發布招標公告1492個,發布中標信息1492個;完成國有資產產權轉讓項目22宗,發布招標公告22個,發布中標信息22個;完成其他公共資源交易項目43宗,發布招標公告43個,發布中標公示43個。

4.開展公共資源交易平臺普查,2018年我區不斷完善現有相關制度,并在此基礎上創新工作,共出臺13部新規。每月及時進行街道小型平臺數據收集、統計工作,并按規定整合數據,分一、二、三、四季度在信息公開頁面進行公開,方便社會公眾查詢。落實不良積分查詢應用,設置不良行為積分查詢平臺,對建設市場主體和政府采購供應商的不良行為進行公示和查詢。完成與《省辦事事項指導目錄》的比對,完善浙江服務網“服務指南”等信息,加快“最多跑一次”改革,實現不良行為積分“零上門”實時查詢和應用。目前,共有120余條行業不良行為信息納入積分管理,涉及企業60余家,全區有75家單位、80名行賄人在“黑名單”中記錄在案,15家單位、18名項目經理被列入“黑名單”。制定《2018年街道公共資源交易工作考核辦法的通知》,把街道項目交易信息公開納入考核,截至目前,共425個小型項目按規定公開了招標公告和中標公示。

5.進一步推進精準扶貧脫貧、救助對象認定、棚戶區改造、城中村改造、食品藥品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開。通過北侖區政府信息公開平臺救災救濟資金欄目及時公開我區每月低保人數和資金支出。還通過各街道辦事大廳、社區(村)公示欄等途徑,對申請城鄉低保、低收入家庭救助、特困人員救助供養的家庭進行公示,廣泛接受群眾的監督。及時發布棚戶區改造信息,已完成危舊房改造3.36萬平方米、新開工(含貨幣化安置)1030(戶、套);及時發布棚戶區及零星危舊房改造項目政府購買服務單一來源方式采購公示信息、直管公房改造施工招標、中標公示信息。

三是圍繞穩定市場預期加強政策解讀。區級部門主要負責人認真履行好“第一解讀人和責任人”的職責,充分利用新聞發布會、政策吹風會、政務直播間等方式,主動回應重大輿論關切。對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策,同步制定解讀方案,通過發布權威解讀,有效開展輿論引導。在區政府信息公開統一管理平臺上開設政策解讀、政府工作報告、區政府常務會議圖解等專欄,切實增強解讀效果。

四是圍繞社會重大關切加強輿情回應。深入推進政務輿情回應工作,對涉及區政府重大政策、重要決策部署的政務輿情,區政府相關部門是第一責任主體,區政府辦公室會同區委宣傳部做好組織協調工作。對突發公共事件引發的政務輿情,按照突發公共事件新聞發布應急預案要求,第一時間發布初步核實情況和政府應對措施,根據事件處置情況,做好后續發布工作。進一步加強“北侖發布”和重要媒體微博、微信、客戶端的作用,強化新媒體互動和分享功能,發布權威政務信息,回應政務輿情熱點。

二、進一步提升政務服務工作實效

一是深入推進“互聯網+政務服務”。 加強省、市、區統一的移動政務服務平臺建設,優化總體系統架構,完善功能模塊,推動“統一受理”平臺全面運用,確保群眾和企業辦事“最多跑一次”事項全覆蓋,按照全市工作部署要求,2018年我區398個事項已實現“全城通辦”。大力推進“數字政府”建設,持續打破“信息孤島”,推進政務大數據共享和優化運用。為助力“最多跑一次”改革,我區持續推進北侖區新型無線城市建設提升工程覆蓋與運營項目。項目建設內容包括擴大免費無線網絡覆蓋范圍,以購買服務方式新增 AP點位700個,WIFI重點覆蓋區域為全區各單位辦事大廳及各街道公共服務中心等適合群眾使用無線網絡的公共區域;開發個性化微門戶平臺,為群眾提供一個綜合性強、實用性高的無線惠民平臺,并通過免費的無線網絡服務與平臺運營,為我區提供一個內容發布與宣傳平臺。目前700個AP點位正在加緊建設,新型無線城市運營服務項目已通過項目驗收。

二是提升政務大廳服務能力。完善并拓展單層級多部門“一事聯辦”標準45個,有效破除部門前后串聯審批費時低效的弊端。制定出臺《關于推進窗口無差別受理加強北侖區行政服務中心隊伍建設的若干意見》,并以區政府辦公室名義發文。通過選優配強工作人員、健全齊抓共管機制、強化培訓考核激勵等措施,打造全能型窗口工作人員隊伍。加強制度建設,修訂《辦理區和進駐窗口考核實施細則》、《街道便民服務中心考核實施細則》和《區行政服務中心分中心考核實施細則》,擬定《辦理區值班長崗位職責》、《窗口負責人崗位職責》等8個崗位職責。開展晨會制度,今年來共計開展專項檢查、值周檢查、交叉檢查的各項檢查33次,發出作風紀律效能通報29期。窗口人員的服務效能和精氣神得到顯著提升,群眾滿意率達到98.61%以上。

三是優化審批辦事服務。落實“最多跑一次”100%全覆蓋,目前全區行政審批事項1224項,除8個省市允許的例外事項外,其余1216項均已實現“最多跑一次”。推進政務服務事項全進駐,按照“應進盡進”原則,逐一分析梳理,目前1224個行政審批服務事項中除省規定不宜進駐的14個事項外,已實現100%全進駐。并按省“八統一”要求,督促各部門完善權力事項庫,健全審批事項動態調整機制,實現線上線下同源發布,完全統一。推進民生事項“一證通辦”,共梳理民生事項274項,可實現“一證通辦”172項,實現率63%。推進“全城通辦”,對市公布的三批共533個全城通辦事項,進行逐個對接梳理,涉及我區的447項“全城通辦”事項中,除事項取消、調整、系統等問題,398個事項已實現“全城通辦”。

三、進一步推進政務公開平臺建設

一是完成政務公平臺系統遷移。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳、浙江省政府及寧波市政府對各區縣政府網站及信息公開平臺整合建設的要求,2018年北侖區政府將現有政府信息公開平臺整體平移至寧波市政務集約化網站建設平臺中,打造信息公開網站并發量更高、穩定性更強、安全性級別更高的北侖區政府信息公開平臺,同時提高北侖區政府信息公開建設水平。通過現有平臺數據遷移至市政府集約化平臺中,并與門戶網站系統后臺進行整合,使移植后的北侖區政府信息公開能夠良好的利用云平臺的彈性計算、負載均衡、云監控、關系型數據庫服務、開放存儲服務、內容分發網絡、云盾等服務,整體網站從安全性、穩定性、以及網站響應效率等方面得到充分的提升。

二是規范政務公開平臺建設。2018年我區在公開平臺上主動公開各類政府信息12683條,其中十個街道主動公開5416條, 區級部門主動公開7267條。根據省、市要求,及時對網絡平臺進行調整,完善了北侖區政務公開網上平臺各欄目和布局,建立健全包含政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政策文件、依申請公開專欄、意見箱、年度報告、最新發布信息、熱點信息等10余個專欄,完善企業政策信息和便民政策信息2個欄目,重點公開與企業生產經營、個人生活密切相關的政策類信息。針對網絡平臺日常運行過程中發現的問題,區政府辦公室及時與電子政務辦、網絡公司加強溝通,對依申請公開的網上錄入功能以及統計、查詢、搜索功能等進行了修改和完善。

三是用好“兩微一端’新平臺。面對“移動微時代”的到來,北侖區高度重視“互聯網+信息公開”,在堅持以政府網站為第一平臺基礎上,進一步拓寬公開載體建設,創新互聯網思維,以適應時代和公眾需要。充分利用“兩微一端”的新媒體,來擴大政府信息公開的受眾面,讓老百姓更加便捷的獲取查閱政府信息、政府數據,為大眾創業、萬眾創新提供信息數據支撐。全面推進以“北侖發布”為龍頭的政務新媒體矩陣建設,做大做強北侖發布領銜的政務微博微信群,北侖發布已在微博、微信、今日頭條、一點資訊、網易、澎湃新聞、抖音等平臺開通政務號,累計粉絲已達80余萬,2018年累計發布信息8132條。北侖發布微信號榮獲2018寧波政務微信十強。做大正面網絡宣傳,圍繞2018飛天獎星光獎在北侖舉辦、首屆“絲路琴聲”寧波國際鋼琴藝術節等重要時間節點有效傳播,其中2018飛天獎星光獎相關微博閱讀量突破1億人次,北侖發布主持的微博話題“民生服務”閱讀量已達6806.2萬人次。

四、進一步推進政務公開制度化規范化

一是完善政府信息主動公開制度。《條例》實施以來,我區建立了政府信息發布、保密審查、監督保障、責任追究等制度。完善主動公開基本目錄,穩步有序拓展公開范圍,認真落實《意見》及實施細則的相關要求,將“五公開”納入辦文辦會程序。規范公文發布流程,明確保密審查的職責分工,嚴格按照“誰制作、誰審查,先審查、后公開”的原則,在文件擬稿、簽發的時候同步進行政府信息公開屬性認定。按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

二是完善依申請公開程序和工作機制。建立健全政務公開工作新機制,進一步完善政務公開聯席會議制度,除每季度召開例行會議研究探討政務公開工作外,以區政府為公開主體的依申請公開件,每件都由區府辦牽頭召開聯席會議進行集體研究討論,商定公開內容。2018年,全區各政務公開網絡單位共受理政府信息公開申請72件, 沒有發生一起因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟。

二、主動公開政府信息情況

堅持以公開為常態的要求,不斷擴大公開范圍,細化公開內容,依法、及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息。

(一)公開數量

據區政府信息公開網絡平臺后臺統計數據顯示,2018年1月1日至2018年12月31日,區本級及各網絡單位共計主動公開各類政府信息12683條。

(二)公開內容及分類情況

1.政策法規類信息,共計5809條,占信息總量的45.8%,其中:

主動公開政府決策類信息913條,重點公開城區總體發展規劃、土地利用規劃、各項公共事業發展規劃及區政府重點工作、重大項目建設情況等內容;

主動公開法規公文類信息4896條,重點公開區級及各部門法規公文。

2.業務類信息,共計6825條,占信息總量的53.8%,其中:

主動公開工作信息4962條,重點公開區政府及其工作部門的工作計劃及進展情況、區領導重大政務活動、動態類政務信息、兩案辦理情況等內容;

主動公開行政執法類信息486條,重點公開重要行政監管內容、重大行政處罰決定、行政許可辦理情況等內容;

主動公開財政信息801條,重點公開區政府及其工作部門年度財政預決算、區政府專項經費撥付及使用情況等內容;

主動公開人事信息554條,重點公開區級機關和事業單位工作人員招錄信息、中層干部任免信息等內容;

主動公開機構概況類信息22條,重點公開區政府及其各工作部門的機構名稱、內部科室和下屬機構、工作職責、辦公地址、聯系電話、領導姓名、職務、簡歷、工作分工等內容。

3.其他類信息,共計49條,占信息總量的0.4%,主要為各部門更新的指南、目錄等。

三、依申請公開政府信息辦理情況

(一)受理數量及申請方式

截至2018年12月31日,區政府及各工作部門共受理公民、法人的有效政府信息公開申請72件,申請人均為公民個人,申請方式有網上申請和書面申請,涉及區政府、區府辦、區財政局、國土資源分局、區征地拆遷辦、規劃分局等10余家單位,申請內容包括征地拆遷賠償信息、征地公告信息、財政專項經費使用等方面。

(二)辦理情況

截至2018年12月31日,72件政府信息公開申請已全部依法按期辦結并答復申請人。

四、政府信息公開的收費及減免情況

截至2018年12月31日,區政府及各工作部門未就群眾查閱或申請公開政府信息進行收費。

五、公民或法人因政府信息公開工作申請行政復議或提起行政訴訟的情況

截至2018年12月31日,我區未發生因區政府政府信息公開引起的行政復議案件和行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

雖然我區政務公開工作取得了一定成效,但是與上級黨委政府的要求和人民群眾的期望相比,我區的政務公開工作仍存在一些問題和不足,主要有以下幾方面:一是公開意識有待增強。個別單位領導和聯絡員對政務公開的重要意義和具體內容尚缺乏足夠認識,尤其是對待依申請公開工作存在怕事、應付等心理,工作落實的力度還需進一步提高,對社會公眾的宣傳力度有待加大。二是規范工作有待提高。尤其是主動公開政府信息的深度不足,對于征地拆遷、審計結果、土地管理等熱點信息公開的主動性還不夠強,依申請公開尚需進一步規范。三是工作開展尚不夠平衡。具體表現在單位之間的工作開展不平衡、公開政府信息的類別不平衡,個別單位、個別類別全年公開的政府信息數量不多,與先進單位還有差距。

在明年的工作中,我們將切實按照上級要求,通過“抓宣傳培訓、抓規范整合、抓評測考核”的工作思路,進一步把政務公開工作納入規范化、制度化,不斷提升政務公開的檔次和水平。

七、其他需要報告的事項

本年度無其他需要報告的事項。

附件:2018年度政府信息公開工作情況統計表

寧波市北侖區人民政府

2019年3月22日

附件:2018年度政府信息公開工作情況統計表 

 

統 計 指 標

 
 

單位

 
 

統計數

 
 

一、主動公開情況

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)主動公開政府信息數

 

    (不同渠道和方式公開相同信息計1條)

 
 

 
 

12683

 
 

      其中:主動公開規范性文件數

 
 

 
 

13

 
 

         制發規范性文件總數

 
 

 
 

13

 
 

  (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

 
 

——

 
 

 

 
 

     1.政府公報公開政府信息數

 
 

 
 

81

 
 

     2.政府網站公開政府信息數

 
 

 
 

20381

 
 

     3.政務微博公開政府信息數

 
 

 
 

15337

 
 

     4.政務微信公開政府信息數

 
 

 
 

10285

 
 

     5.其他方式公開政府信息數

 
 

 
 

5083

 
 

二、回應解讀情況

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數

 

    (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

 
 

 
 

21

 
 

  (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

 
 

——

 
 

 

 
 

     1.參加或舉辦新聞發布會總次數

 
 

 
 

3

 
 

      其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

 
 

 
 

3

 
 

     2.政府網站在線訪談次數

 
 

 
 

0

 
 

      其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

 
 

 
 

0

 
 

     3.政策解讀稿件發布數

 
 

 
 

27

 
 

     4.微博微信回應事件數

 
 

 
 

19

 
 

     5.其他方式回應事件數

 
 

 
 

5

 
 

三、依申請公開情況

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)收到申請數

 
 

 
 

72

 
 

     1.當面申請數

 
 

 
 

0

 
 

     2.傳真申請數

 
 

 
 

0

 
 

     3.網絡申請數

 
 

 
 

58

 
 

     4.信函申請數

 
 

 
 

14

 
 

  (二)申請辦結數

 
 

 
 

72

 
 

     1.按時辦結數

 
 

 
 

72

 
 

     2.延期辦結數

 
 

 
 

0

 
 

  (三)申請答復數

 
 

 
 

72

 
 

     1.屬于已主動公開范圍數

 
 

 
 

3

 
 

     2.同意公開答復數

 
 

 
 

56

 
 

     3.同意部分公開答復數

 
 

 
 

3

 
 

     4.不同意公開答復數

 
 

 
 

1

 
 

      其中:涉及國家秘密

 
 

 
 

0

 
 

         涉及商業秘密

 
 

 
 

0

 
 

         涉及個人隱私

 
 

 
 

0

 
 

         危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

 
 

 
 

0

 
 

         不是《條例》所指政府信息

 
 

 
 

1

 
 

         法律法規規定的其他情形

 
 

 
 

0

 
 

     5.不屬于本行政機關公開數

 
 

 
 

1

 
 

     6.申請信息不存在數

 
 

 
 

5

 
 

     7.告知作出更改補充數

 
 

 
 

3

 
 

     8.告知通過其他途徑辦理數

 
 

 
 

0

 
 

四、行政復議數量

 
 

 
 

0

 
 

  (一)維持具體行政行為數

 
 

 
 

0

 
 

  (二)被依法糾錯數

 
 

 
 

0

 
 

  (三)其他情形數

 
 

 
 

0

 
 

五、行政訴訟數量

 
 

 
 

0

 
 

  (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

 
 

 
 

0

 
 

  (二)被依法糾錯數

 
 

 
 

0

 
 

  (三)其他情形數

 
 

 
 

0

 
 

六、舉報投訴數量

 
 

 
 

0

 
 

七、依申請公開信息收取的費用

 
 

萬元

 
 

0

 
 

八、機構建設和保障經費情況

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)政府信息公開工作專門機構數

 
 

 
 

0

 
 

  (二)設置政府信息公開查閱點數

 
 

 
 

5

 
 

  (三)從事政府信息公開工作人員數

 
 

 
 

62

 
 

     1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

 
 

 
 

0

 
 

     2.兼職人員數

 
 

 
 

62

 
 

(四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及

 

政府網站建設維護等方面的經費)

 
 

萬元

 
 

27

 
 

九、政府信息公開會議和培訓情況

 
 

——

 
 

 

 
 

  (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

 
 

 
 

10

 
 

  (二)舉辦各類培訓班數

 
 

 
 

5

 
 

  (三)接受培訓人員數

 
 

人次

 
 

382

 

附件下載:2018年度寧波市北侖區(開發區)政府信息公開工作年度報告.doc


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